ПОЛОЖЕНИЕ об урегулировании конфликта интересов между работниками и Гомельским областным центром профилактической дезинфекции

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение (далей – Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 15 ліпеня 2015 г. №305-З «О борьбе с коррупцией» и Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией» от 30.12.2022 г. № 232-З и определяет порядок урегулирования конфликта интересов между работниками и учреждением «Гомельский областной центр профилактической дезинфекции» (далей – учреждением здравоохранения), возникающих у работников учреждения здравоохранения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.
2. Основной задачей деятельности учреждения по предотвращению и урегулированию конфликта интересов между работниками и учреждением является своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников учреждения, ограничение влияние частных интересов, личной заинтересованности работников на выполняемые ими трудовые функции и принимаемые решения.
3. Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками учреждения здравоохранения, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с учреждением здравоохранения на основе гражданско- правовых договоров.
4. Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами учреждения здравоохранения.

При отнесении ситуации к конфликту интересов необходимо установить:

работника учреждения, относящегося в соответствии с законодательством к государственным должностным лицам, работника учреждения, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, а также физическое лицо, сотрудничающее с организацией на основе гражданско-правового договора (далее – должностное лицо учреждения);

наличие личного интереса должностного лица учреждения, его супруга (супруги), близких родственников и свойственников;

наличие у должностного лица учреждения конкретных обязанностей по работе на которые может личный интерес (принятие решения, участия в принятии решения, совершения других действий по работе);

факт влияния личного интереса на надлежащее исполнение трудовых обязанностей или наличие реальной возможности такого влияния.

5. Под личной заинтересованностью работника учреждения понимается заинтересованность работника, связанная с возможностью получения им при исполнении своих трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
6. В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении здравоохранения положены следующие принципы:

обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

индивидуальное рассмотрение, урегулирование и оценка репутационных и иных рисков для учреждения здравоохранения при выявлении каждого конфликта интересов;

конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением здравоохранения.

ГЛАВА 2

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

6. Целью предотвращения конфликтов является создание условий деятельности для работников учреждения здравоохранения, которые минимизируют вероятность возникновения и (або) развития конфликтов интересов.
7. В целях профилактики конфликта интересов между работниками и учреждением здравоохранения предусматриваются следующие задачи:

совершенствование организационно-кадровой структуры учреждения;

уточнение и оптимизация трудовых обязанностей работников;

установление эффективной системы контроля за исполнением работниками своих трудовых обязанностей, соблюдением предусмотренных законодательством запретов и ограничений;

обеспечение должностным лицом учреждения постоянного самоконтроля, принятия решения при осуществлении трудовых обязанностей объективно и беспристрастно вне зависимости от семейных, политических, религиозных, этических и иных предпочтений.

проведение просветительской и идеологической работы, направленной на распространение знаний о конфликтах интересов, причинах их возникновения, порядке их предотвращения и урегулирования.

8. С целью профилактики конфликта интересов работники учреждения не вправе:

оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения;

принимать в связи с исполнением служебных (працоўных) обязанностей имущество или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, акрамя:

принятия подарков, полученных при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость каждого из которых не превышает двадцатикратного размера базовой величины на дату получения такого подарка, цветов;

получения имущества в связи с исполнением служебных (працоўных) обязанностей, если лицо его получившее, уведомило в установленном законодательством порядке учреждение в которой он работает, о получении такого имущества и безвозмездно сдало его;

иные случаи, предусмотренные законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

использовать в личных, групповых и иных внеслужебных интересах информацию, содержащую сведения, составляющие охраняемую законом тайну, полученную при исполнении своих трудовых обязанностей;

использовать в личных и иных внеслужебных целях средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество учреждения здравоохранения, предоставленные государственному должностному лицу для исполнения служебных (працоўных) обязанностей, за выключэннем выпадкаў, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, а также полученную при исполнении служебных (працоўных) обязанностей информацию, распространение и (або) предоставление которой ограничено.

9. Работники обязаны руководствоваться интересами учреждения здравоохранения без учета своих личных интересов, интересов своих родственников, свойственников и друзей при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей, а также избегать (па магчымасці) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ

КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

10. Обязанности по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов и координации деятельности учреждения по выявлению и установлению конфликта интересов возлагаются на главного врача
11. Обязанности по выявлению и установлению конкретных конфликтов интересов возлагаются государственное должностное лицо, руководителей структурных подразделений, инспектора по кадрам, комиссию по противодействию коррупции.
12. Сведения о конфликтах интересов с участием конкретных работников учреждения здравоохранения могут быть получены:

от самих должностных лиц учреждения и иных работников, руководителей их структурных подразделений;

из обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации;

в результате совместного анализа имеющихся сведений о личных интересах должностных лиц учреждения или иного работника учреждения и выполняемых им трудовых обязанностях;

из других источников.

13. Для констатации конфликта интересов необходимо установить:

в чем заключалась трудовая обязанность должностного лица учреждения;

какое решение должно было принять должностное лицо учреждения, в принятии какого решения должно было участвовать, какое конкретно действие по работе должно было совершить;

входило ли совершение действия, приведшего к конфликтов интересов, в трудовые обязанности должностного лица учреждения, на основании чего возникла обязанность совершения данного действия, принятия решения;

в совершении каких ненадлежащих действий по работе состоял личный интерес должностного лица учреждения, яго жонкі (жонка), близких родственников, свойственников и в чем состоял ненадлежащий характер данных действий;

осведомленность должностного лица учреждения о личном интересе супруги (жонка), близких родственников, свойственников;

могло ли должностное лицо учреждения реально повлиять на ненадлежащее исполнение действий по работе;

наличие возможности удовлетворения личного интереса посредством принятия именно данного решения.

14. Работники учреждения, установившие наличие признаков реального или потенциального конфликта интересов незамедлительно докладной запиской уведомляют своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого находятся (руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя учреждения здравоохранения и т.д.), о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов.
15. Руководители структурных подразделений, председатель комиссии по противодействию коррупции, инспектор по кадрам при выявлении признаков реального или потенциального конфликта интересов незамедлительно уведомляют главного врача о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов докладной запиской, в которой подробно указывается наличие признаков конфликта интересов, суть конфликта интересов, причина и время его возникновения, отношение работника к возникновению конфликта интересов (субъективные и объективные факторы), значимость конфликта интересов.
16. Непосредственный руководитель работника при получении докладной записки о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов доводит докладной запиской до сведения главного врача учреждения здравоохранения о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов, к докладной записке приобщает докладную записку работника учреждения здравоохранения и дополнительные материалы, характеризующие суть конфликта интересов.
17. Главный врач учреждения здравоохранения при получении докладной записки и материалов о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов должен установить:

существуют ли в действительности фактические обстоятельства, явившиеся основанием предполагать наличие конфликта интересов или возможность его возникновения;

свидетельствуют ли эти обстоятельства о наличии интереса у должностного лица учреждения, его супруга (супруги), близких родственников, свойственников, который может быть связан с совершением должностным лицом учреждения действий по работе;

какие вредные для работы последствия могут наступить в результате конфликта интересов или в случае возможности его возникновения.

Главный врач при необходимости организует проведение дополнительной проверки. Дополнительная проверка проводится уполномоченным лицом или комиссионно в трехдневный срок от момента получения материалов.

В случае подтверждения наличия конфликта интересов или возможности его возникновения:

главный врач учреждения обязан уведомить в письменной форме вышестоящий государственный орган о возникновении у него конфликта и интересов или возможности его возникновения.

Главный врач несет ответственность за невыполнение обязанности по уведомлению руководителя вышестоящего органа управления здравоохранением.

18. Материалы о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов подлежат рассмотрению на комиссии по противодействию коррупции учреждения для выбора меры по его предупреждению или разрешению и принятию дополнительных профилактических мер по недопущению повторных конфликтов интересов в учреждении.
19. В случае если конфликт интересов имеет место, для предупреждения или разрешения конфликтов интересов главный врач на основании решения комиссии по противодействию коррупции принимает следующие меры его урегулирования:

вручение работнику письменных рекомендаций о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (предварительное письменное согласование должностным лицом учреждения принимаемых решений; подготовка детального отчета о решениях, принимаемых в ситуации, которая связана с конфликтом интересов; привлечение к выполнению отдельных действий по работе иных лиц, у которых конфликт интересов или возможность его возникновения отсутствуют; исключение личного приема должностным лицом учреждения гражданина, который вовлечен в ситуацию конфликта интересов осуществление личного приема граждан только на условиях видео- и аудио фиксации разговоров и др.);

отстранение работника от совершения действий по работе, вызывающих или способных вызвать у него конфликт интересов поручение выполнение задания другому должностному лицу учреждения; выполнение действий по работе непосредственным руководителем должностного лица учреждения, в деятельности которого возник конфликт интересов; совершения по работе должностным лицом учреждения, если он имеет право выполнения соответствующих действий);

перевод работника в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, с должности, исполнение обязанностей по которой вызвало или может вызвать конфликт интересов, на другую равнозначную должность;

пересмотр и изменение трудовых обязанностей работника; передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения здравоохранения;

использование иных способов разрешения конфликта.

22. При принятии решения о выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса должностного лица учреждения и вероятность того, что личный интерес будет реализован в ущерб интересам учреждения
23. Главный врач несет ответственность за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов или возможности его возникновения, за ненадлежащее принятие мер по урегулированию конфликта интересов, в том числе за нарушение прав должностного лица учреждения необоснованным применением мер или применением неадекватных мер по урегулированию конфликта интересов или возможности его возникновения.
24. В случае отказа работника от принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов главный врач учреждения принимает решение в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.